一、案例概述

滕州作为“中国中小机床之都”，已形成400余家机床及配套企业组成的产业集群，2024年产业规模突破200亿元。其中102家为外贸企业，50余家拥有自营出口权，产品远销90余个国家和地区，出口占比达30%。滕州市总工会创新打造“服务员 + 护航员”双角色服务体系，通过组织赋能、人才培育、精准服务、权益保障四轮驱动，为机床产业出海注入强劲动能。

二、针对问题

产业协同与组织覆盖问题：企业虽多但协同不足，工会覆盖不全面，缺乏高效资源整合的产业服务生态，制约整体竞争力。

高技能人才短缺：行业急需高技能工匠，但培育体系不完善，难以满足产业升级和出海需求。

企业发展痛点：面临技术提升、市场拓展难题，在创新和应对国际贸易挑战上缺乏有效支持。

产业工人队伍稳定性：对工人权益和精神需求重视不足，留存率不高，影响产业持续创新。

三、主要做法

（一）筑巢引凤，构建产业服务新生态。

2015年率先成立全省首家机电产业工会，创新组建机械电子工会联合会，整合市工信局、机电协会及龙头企业资源，打造“政企协”三位一体的服务矩阵。2020年成为中国机械冶金建材工会联系点后，进一步打通上下联动、区域协同的“任督二脉”，实现机床企业工会100%覆盖，构建起支撑产业发展的“神经网络”。

（二）匠心育才，锻造产业出海生力军。

独创“党委把舵、工会搭台、行业助力、企业落地”的四级工匠培育机制，通过标杆引领、以赛促学、平台赋能三大路径，培育出4名省级工匠、12名市级工匠、60名县级工匠和240名企业工匠组成的“人才金字塔”。其中，山东威达重工股份有限公司电气技术部部长王亮同志凭借精湛技艺和突出贡献，成功获评全省每年仅评2位的“鲁班首席工匠”，并获山东省总工会50万元创新资金支持，成为我市机床行业高技能工匠人才的标杆。

（三）靶向施策，破解企业发展痛点。

每年投入50万元打造“滕州劳模工匠学院”，创新开设“技能+创新+精神+学历”四位一体培训体系，建立7大实训基地，开展56场专项培训，累计培养3万余名技能人才。依托滕州市工匠联盟，按“因企制宜、分类施策”原则开展“劳模工匠助企行”活动，以跨领域协同创新、传帮带等机制，培育一线技术人才1.2万名，年均促进技术攻关30余项，技改项目累计为企业增效1.8亿元。邀请行业专家、优秀企业家开展外贸经验分享会、国际市场动态及政策解读会，助力企业应对国际贸易挑战。

（四）凝心聚力，筑牢产业发展根基。

成立劳模精神讲师团，打造“精神铸魂”工程，全市青年技能人才留存率提高至85％。推动企业健全劳动合同、“能级”工资集体协商和社会保障制度，保障职工合法权益。构建三级法律维权体系及“工会＋”协同联动机制，职工满意度达92%。建成18处工人文化宫，打造“点单式”文体服务，让产业工人在“幸福滕州”建设中更有获得感。

四、经验启示

组织创新激活产业动能：通过组建专项工会和联合组织，打破政企协壁垒，实现资源高效整合与精准对接，100% 企业工会覆盖确保服务与问题高效响应，为产业协同提供组织保障。

人才培育支撑产业升级：四级培育机制形成完整人才链条，标杆引领与平台赋能激发创新活力，多层次人才体系为产业出海提供智力支持，是提升产品竞争力的关键。

精准服务破解企业难题：针对技术、市场痛点推出定制化服务，培训体系与助企活动兼顾能力提升与实际需求，“按需供给”模式助力企业突破瓶颈、增强竞争力。

权益保障稳固产业根基：从精神、物质、文化多方面保障工人权益，提升归属感与留存率，稳定的人才队伍为产业持续创新提供人力支撑，实现产业与工人共同成长。

一、案例概述

泥沟镇总工会依托来料加工产业深厚基础，以赵庄共富工场为载体，搭建工友创业平台，让更多村民群众在“家门口”端稳“致富碗”，奋力谱写乡村振兴新篇章。

二、针对问题

产业布局问题：来料加工产业呈现“小、乱、散、弱”的分布特点，缺乏统一规划和协调。

资源配置问题：各企业间“单打独斗”，资源整合度低，协同效应不足。

就业服务问题：留守妇女、老年人等特殊群体就业渠道有限，增收困难。

三、主要做法

（一）行业工会赋能“共富工场”，就业服务零距离。

泥沟镇坚持党工共建赋能乡村振兴，聚焦来料加工产业布局“小乱散弱”、资源配置“单打独斗”、产品层次“初级低端” 等问题，探索实施“乡村共富”工程，组建来料加工行业工会，吸纳121家镇域企业，占全区来料加工行业总数的41%，切实将分散群体组织起来、团结起来，凝聚起来。充分发挥行业工会一端联群众、一端联企业的联农带农作用，打造“工会统筹、企业派单、工场接单、居家生产”的全链条服务模式，开展劳务服务、产品展销等7项业务，向凯旋刺绣及周边企业提供劳务用工100余名，让500余名留守妇女实现居家就业，切实兜牢“工会托底、产业进村、农民共富”民生底线。

（二）技能培训激活就业潜力，精准服务暖人心。

泥沟镇总工会创新实施“三级赋能”技能提升行动，实行“培训－上岗－回收”闭环服务，与企业签订代工协议，实现增收共富可持续。一是带头人领航培训。以来料加工能手、返乡创业青年为重点，联合镇经济发展办公室开展电商运营、品控管理专题培训，培育产业带头人3名。二是骨干技工强基培训。针对刺绣、数码印花等特色工种，在共富工场设立“工匠学堂”，推行“日间生产+午间授课”模式，定制机械维修、图案设计等课程，先后培训160余人次。三是居家就业兜底培训。为老年、残障群体开发手工编织、玩具缝制等“轻技能”课程，实现“培训即上岗、计件取报酬”，人均月增收800元。

（三）多元权益保障固本强基，精准护航暖民心。

泥沟镇总工会创新构建“三位一体”维权服务体系，在权益维护、法律援助、困难帮扶等方面主动作为，切实解决好职工急难愁盼问题。一是畅通诉求表达通道。在共富工场和各企业设立“维权意见箱”，职工可以匿名投递自己的意见和建议，工会定期开箱收集意见，对职工反映的问题及时进行调查和处理，确保职工在遇到劳动纠纷、薪资问题等权益受损情况时，能第一时间找到反映问题的途径。二是开展专业普法活动。为增强职工的法律意识和自我保护能力，泥沟镇总工会联合镇司法所、律师事务所等专业机构，组织法律专家到企业举办“法律知识讲座”，讲解《中华人民共和国劳动法》等与职工权益密切相关的法律法规，累计培训职工600余人次。三是解决职工生活难题。工会深入了解职工的生活状况，建立了困难职工档案，对家庭经济困难、突发重大疾病、遭遇意外事故等职工进行精准帮扶。同时在传统节日期间，工会开展“送温暖”活动，为困难职工送去米、面、油等生活物资和慰问金，让他们感受到工会的关怀和温暖。

四、经验启示

党工共建是基础保障。坚持“党工共建”工作模式，通过党组织把方向、工会组织抓落实，将党的政治优势、组织优势转化为发展优势，确保了产业发展方向不偏、力度不减。

精准服务是关键支撑。构建“带头人+骨干+特殊群体”三级赋能培训体系，实施“培训－上岗－回收”闭环管理。这种分层分类的精准服务模式，既培育了产业领军人才，又兜底了弱势群体就业，实现了技能培训的全覆盖和就业服务的精准化。  

权益保障是稳定基石。“诉求表达－法律援助－困难帮扶”三位一体维权服务体系的构建，实现了权益保障的全流程覆盖，有效解决了职工的急难愁盼问题，为产业可持续发展奠定了坚实基础。

一、案例概述

今年以来，市中区总工会立足基层实际，创新实施“三聚焦三强化”工作模式，通过聚焦重点领域精准施策、聚焦产业链条创新突破、聚焦新业态群体靶向发力，累计新建工会组织56家，其中，新建规上工业企业工会组织31家，新增新就业形态劳动者入会2241人，有效夯实了工会工作基层基础。

二、针对问题

当前工会组织覆盖面临“三难”困境：部分规上企业建会意愿不强；新兴产业链工会建设存在空白，缺乏系统性组织架构；新就业形态劳动者入会渠道不畅，群体流动性大、组织难度高。传统“坐等上门”式建会模式已难以适应新时代工会工作要求，亟需创新工作方法破解覆盖难题。

三、主要做法

（一）聚焦重点领域，强化精准施策促建会。

采取“部门联动+属地推进”的工作机制，联合工信局、统计局、税务局等部门对辖区规上企业详情进行摸排，建立基本信息台账，实行动态跟踪管理。在各镇街召开“规上企业建会推进会”，逐企下发《关于督促组建工会组织的函》，运用“三步工作法”破解建会难点：对建会意愿不强的企业开展“政策宣传”活动，组织工会工作人员入企宣传《工会法》和《加入工会的十大好处》；对重点难点企业实行“领导包保制”，由分管领导亲自带队上门走访，多次同企业负责人深入座谈交流，算好“法律账”“发展账”“民生账”，打消企业顾虑，推动观念转变，刘岭铁矿于2025年6月正式成立工会；对已建会企业实行“回头看”，确保工会组织规范运行，以基层组织建设重点工作项目制为抓手，充分发挥建会建家示范引领作用。全年累计联系走访企业68家，推动规上工业企业31家完成建会。

（二）聚焦产业链条，强化模式创新拓平台。

创新“特色产业链+工会服务链”的工作路径，在省、市财贸金融工会和市中区总工会共同推动下成立全国首个以地方特色美食为核心的产业链工会组织——枣庄辣子鸡产业链工会联合会。严格落实“六有”标准，制定出台《枣庄辣子鸡产业链工会联合会工作指引》；开展“丰收节”走访慰问、夏送清凉、一线职工疗休养等关心关爱活动，惠及职工220余人；推动32家会员企业签订“1+3”集体合同，不断扩大覆盖面和引导力，为特色产业发展注入工会动能，得到中华全国总工会领导的批示肯定。截至目前，枣庄市辣子鸡产业链工会联合会共有会员企业152家，覆盖会员6650人。

（三）聚焦新业态群体，强化靶向发力扩覆盖。

坚持“先服务后入会、边服务边建会”的工作思路，联合社工部、交通局、市场监管局等部门对外卖骑手、快递小哥、直播带货员等新就业形态劳动者群体现状进行摸底，依托行业工会联合会组织“一对一”入会动员和宣传活动；通过饿了么、美团、鲁南直播电商智慧产业园等头部企业开展问卷调研，提供“送清凉”“送温暖”“免费体检”“爱心餐”等个性化、精细化、差异化的工会普惠服务，满足新业态群体职工的多元化需求，2025年累计新增新就业形态劳动者会员2241人。

四、经验启示

（一）坚持问题导向，创新工作方法是关键。必须紧扣基层工会建设的痛点难点，敢于突破传统思维定式，如“三步工作法”“产业链工会”等创新模式，有效破解了“不愿建”“不会建”“建不好”的难题。

（二）强化部门联动，形成工作合力是保障。通过建立跨部门协同机制，整合工信、统计、税务等部门资源，形成“工会主导、部门配合、企业参与”的工作格局，极大提升了工作效能。

（三）注重实效导向，健全激励机制是动力。通过基层组织建设重点项目奖补资金，有效激发基层工会建会建家积极性，形成了“比学赶超”的良好氛围。

一、案例概述

山亭区工人文化宫聚焦新时代职工精神文化需求，创新打造“用匠心 造美物”手工系列活动品牌。该品牌深度融合中华传统节日与非物质文化遗产，以“非遗活态传承+职工技能提升+文化惠民服务”三位一体为核心，通过常态化、主题化、互动化的活动形式，创新推出“送服务进企业”专项行动，有效丰富了辖区职工的精神文化生活，提升了工人文化宫的服务效能与品牌影响力，成为职工身边的“学校”和“乐园”。今年以来已举办主题活动35场，其中含“送服务进企业”手工香薰烛台制作等专项活动，线上线下及企业现场服务职工35000余人次。

二、针对问题

职工文化需求多元化与供给单一化的矛盾。职工对高质量、个性化、互动性强的文化体验需求日益增长，企业职工因工作节奏紧凑，参与阵地活动不便，而传统文化服务模式相对单一，难以覆盖此类群体。

传统文化技艺传承面临断层风险。剪纸、泥塑、刺绣等非物质文化遗产亟须在新时代找到活态传承的路径和载体，避免技艺流失。

工人文化宫阵地作用发挥不充分。如何打破场地限制，将服务延伸至企业一线，打造职工喜闻乐见、主动参与的文化活动主阵地，提升服务粘性和品牌价值，需要创新模式。

三、主要做法

（一）筑牢服务根基，构建“三位一体+企业延伸”文化生态

坚守“非遗活态传承+职工技能提升+文化惠民服务”三位一体理念，新增“送服务进企业”延伸维度，构建更完善的文化服务体系。

推动非遗活态传承，精选剪纸、泥塑、刺绣、篆刻等非遗项目，将其转化为职工可亲手实践的生活技能，让非遗“活”在当下；针对企业职工需求，创新设计手工香薰烛台制作项目，融入传统纹样设计、天然精油搭配等元素，兼具实用性与文化性。

助力职工技能提升，通过阵地沉浸式体验、“手把手”教学，以及企业现场定制化培训，让职工在动手实践中掌握传统手艺与实用技能，提升审美能力与创造力。

深化文化惠民服务，坚持零门槛、全公益模式，一方面面向企业职工、新就业形态劳动者等各行业群体开放阵地活动，另一方面主动走进企业，利用职工工余时间开展手工香薰烛台制作等活动，解决企业职工参与不便的痛点，确保文化服务的普惠性、可及性与针对性，让职工真切感受文化魅力。

（二）创新活动机制，实现“节俗串联+企业直达”精彩纷呈

以中华传统节日为轴心，精心策划全年阵地活动，做到“周周有体验、月月有主题”；同时联动企业需求，推出“送服务进企业”专项行动，形成“阵地活动+上门服务”双轨并行模式。春日生机，组织青团制作、花艺活动等阵地活动，呼应万物复苏；夏日清凉，开展端午粽子制作、艾草锤制作等阵地活动，增添夏日乐趣；秋日韵味，结合中秋、重阳，举办花灯制作、月饼制作、重阳糕团制作等阵地活动，品味秋意；冬日温暖，策划布艺围巾、元宵制作等阵地活动，传递节日温情；企业专场，针对企业职工工作压力缓解、办公氛围优化需求，常态化开展“用匠心 造美物”手工系列活动进企业，现场提供材料包与专业指导，职工可亲手打造专属作品，在创作中舒缓压力。通过四季轮转、节俗串联与企业直达服务相结合，精准对接职工多元化、个性化文化需求。

（三）强化匠心引领，打造“工字”文化品牌

邀请非遗传承人、手工技艺专家担任“匠心导师”，打造集技艺传承、技能培训、文创开发于一体的特色品牌，专项服务企业活动同样由“匠心导师”全程带队指导。

名师传艺更传“道”，“匠心导师”不仅传授精湛技艺，更深入讲解非遗背后的文化内涵、手工香薰烛台的美学设计与实用价值等。

创新教学模式，采用“师徒制+社群化”模式，阵地活动线下精准授课，企业活动现场手把手指导，线上社群及时互动答疑，打破时空限制。

推动文创转化，引导职工在学习中创新，既开发帆布包绘画、工会特色冰箱贴等通用文创产品，也鼓励企业职工结合行业特色，设计融入企业元素的定制化香薰烛台，实现技艺传承与创新应用的结合，提升活动附加值。

四、经验启示

精准对接需求是核心。以职工多元化、个性化精神文化需求为导向，既立足传统节日与非遗资源策划阵地活动，也聚焦企业职工实际痛点，推出定制化上门服务，将传统文化与现代生活、职工工作场景深度结合，是活动保持活力和吸引力的根本。

创新融合模式是关键。“非遗+节日+技能+服务+企业延伸”的深度融合模式，有效盘活了文化资源，打破了场地限制，实现了文化传承、技能提升与惠民服务的有机统一，为基层文化阵地建设提供了可借鉴路径。

品牌化运营是保障。通过打造“用匠心 造美物”系列活动品牌，形成持续影响力。发挥“匠心导师”的示范引领作用，建立线上线下融合的互动社群，结合“送服务进企业”的延伸服务，有效增强了工人文化宫的凝聚力、服务力和品牌美誉度，使其真正成为服务职工精神文化生活的优质平台。

一、案例概述

华润三九（枣庄）药业有限公司工会，紧扣“知厂情、管厂事、促厂兴”核心目标，创新构建了内容延伸、形式多元、机制长效的厂务公开民主管理体系，通过完善制度、数字赋能与机制创新，实现职工权益保障与企业治理效能的同步提升，打造枣庄厂务公开民主管理样板，荣获“全国厂务公开民主管理示范单位”称号。

二、针对问题

民主参与深度不足：传统职代会覆盖有限，职工知情权、参与权落实不充分。

公开内容碎片化：关键经营信息与职工权益事项公开不系统。

制度执行缺长效：缺乏刚性约束机制，公开工作易流于形式。

三、主要做法

（一）强化组织保障，筑牢思想根基。

统一思想认识：将厂务公开定位为落实党的群众路线、推动廉洁治企的核心载体，通过专题会议强化管理层责任意识。

完善组织架构：调整充实领导小组与监督小组，明确职责分工；印发《厂务公开工作意见》，规范内容、形式与流程；构建“工会主导—部门协同—职工参与”三级组织网络。

立体化宣传动员：利用企业网站、宣传栏、视频简报等渠道宣贯政策，营造民主氛围。职工对厂务公开知晓率达100%，管理层责任意识显著增强。

（二）深化“三个延伸”，拓展公开内容。

向职工热点延伸：公开工资结构、社保缴纳、晋升标准等核心权益事项。

向经营管理延伸：披露大宗物资采购价、工程项目招标、经营指标进度等关键数据。

向人事领域延伸：公示干部选拔流程、岗位竞聘规则等决策信息。职工满意度提升至98%，近三年采纳合理化建议127条。

（三）创新“三位一体”形式，提升参与效能。

基础形式规范化：重大事项必经职代会审议（如年度技改计划、薪酬调整方案），表决通过率100%。

数字平台智能化：建立企业局域网及移动端平台，实时推送经营数据、协商进展；开通“扫码反馈”通道，职工可追踪建议处理进度。

线下载体多元化：设立标准化公开栏更新采购合同、安全生产报告；召开民主议事会、职工座谈会，年均覆盖2000人次。职代会提案落实率从75%提升至95%，决策失误率下降40%。

（四）构建长效机制，保障可持续运行。

激励约束机制：厂务公开纳入领导班子绩效考核（占比20%），结果与评优晋升挂钩。

责任追究机制：对隐瞒重大事项、违反程序导致矛盾的管理人员追责，近三年问责3人次。

信息闭环机制：建立“职工评价→问题台账→整改反馈→效能监察”流程，整改率达98%。

工资协商深化机制：每年公开协商议题、过程纪要、协议草案，职工表决连续三年100%通过。劳动争议案件为零，采购成本年均节约300万元。

（五）赋能职工能力，夯实民主根基。

代表能力提升：年均组织职工代表培训4场，覆盖政治理论、劳动法规等课程，累计培训600人次。

议事能力培养：开展“提案质量竞赛”“金点子征集”活动，激发参政主动性。职工代表参会率100%，企业效益连续三年增长12%。

四、经验启示

权益聚焦是核心动力：紧扣工资、晋升等职工最关切事项，激发参与主动性，实现企业与职工利益共生。

技术赋能是关键突破：线上线下一体化平台打破信息壁垒，使民主参与“零距离、全流程、可追溯”。

制度闭环是长效保障：通过“激励约束+责任追究+效能监察”刚性机制，推动厂务公开从“有形覆盖”迈向“有效运行”。

能力建设是根基工程：系统性提升职工代表履职能力，为民主管理提供人才支撑。